泰州市：全面推行工程款支付擔(dān)保制度從源頭治理拖欠難題
編者按: 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，建筑行業(yè)始終是推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展的重要力量。然而，工程款拖欠問題卻如同建筑行業(yè)發(fā)展道路上的一顆“毒瘤”，長(zhǎng)期以來困擾著眾多建筑企業(yè)和廣大農(nóng)民工群體。工程款拖欠不僅嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)在材料采購(gòu)、設(shè)備更新等方面面臨重重困難，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，還使得農(nóng)民工的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)，引發(fā)了一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素，損害了社會(huì)公平正義和和諧穩(wěn)定。
為切實(shí)保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于10月11日正式印發(fā)《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程款支付擔(dān)保工作的通知》。該制度將于11月11日起全面施行，標(biāo)志著泰州市在源頭防范工程款拖欠方面邁出關(guān)鍵一步。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。制度圍繞三大核心目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建：一是嚴(yán)格貫徹國(guó)家及省級(jí)政策，推動(dòng)工程擔(dān)保制度在泰州市落地見效；二是直面建設(shè)單位工程款拖欠引發(fā)的欠薪問題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；三是統(tǒng)一本地工程款支付擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，解決以往擔(dān)保方式不規(guī)范、金額隨意等問題，為市場(chǎng)主體提供清晰指引。
聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。制度設(shè)計(jì)注重分類施策和機(jī)制創(chuàng)新：實(shí)行差異化擔(dān)保，依據(jù)施工單位施工能力評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)設(shè)定擔(dān)保比例，并對(duì)政府與社會(huì)投資項(xiàng)目分類管理，增強(qiáng)政策針對(duì)性；創(chuàng)新推出“年度分段滾動(dòng)擔(dān)?！蹦Ｊ?，對(duì)實(shí)施施工過程結(jié)算或工期超過一年的項(xiàng)目，可按年度辦理?yè)?dān)保，并動(dòng)態(tài)調(diào)整擔(dān)保比例，有效減輕企業(yè)資金壓力，提升擔(dān)保資源利用效率。
強(qiáng)化全程監(jiān)管，保障制度落地。構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全周期的閉環(huán)監(jiān)管體系：事前將支付擔(dān)保條款納入招標(biāo)文件、施工合同，明確擔(dān)保義務(wù)；事中依托“泰州市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保材料線上提交、動(dòng)態(tài)核驗(yàn)；事后對(duì)未按規(guī)定提供擔(dān)保的建設(shè)單位依法處理，對(duì)違規(guī)擔(dān)保人記錄不良行為并實(shí)施聯(lián)合懲戒，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。
工程款支付擔(dān)保制度的建立和實(shí)施，是泰州市規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。下一步，泰州市將持續(xù)推動(dòng)制度落實(shí)落細(xì)，不斷提升監(jiān)管與服務(wù)水平。（來源：泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
(供稿:曲濤/責(zé)任人:余燕君)
