超齡農(nóng)民工面臨的困境
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)農(nóng)民工總量29287萬(wàn)人，其中超過(guò)60歲的農(nóng)民工超過(guò)1700萬(wàn)人。隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，農(nóng)村超齡農(nóng)民工群體的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加。為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民工群體仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要力量。同時(shí)，農(nóng)民工群體的再就業(yè)問(wèn)題也會(huì)成為重要的民生問(wèn)題之一。如何保障超齡農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，探索出一條適合他們自身特點(diǎn)的再就業(yè)之路，需要多方的共同努力。
一、當(dāng)前超齡農(nóng)民工就業(yè)面臨的困境
（一）農(nóng)民工超齡就業(yè)問(wèn)題突出，總體工資水平較低
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)農(nóng)民工總量為28736萬(wàn)人，其中超半數(shù)為“60后”“70后”農(nóng)民工，而其中超過(guò)一半的農(nóng)民工年齡在45歲以上。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民工平均月工資為4068元，其中月平均工資低于4000元的農(nóng)民工占比超過(guò)1/3?？梢?jiàn)，超齡農(nóng)民工的工資水平較低。
（二）超齡農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能，就業(yè)層次偏低
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)有超過(guò)1億的農(nóng)民工，其中有相當(dāng)一部分是處于失業(yè)狀態(tài)的，這些人中的大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度占29.3%，高中文化程度占15.2%，大專(zhuān)及以上文化程度占7.9%。我國(guó)農(nóng)民工普遍文化程度較低，年齡偏大、技術(shù)水平不高、受教育程度不高、素質(zhì)偏低。這些因素使得超齡農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）超齡農(nóng)民工工作安全得不到保障，職業(yè)健康得不到保障
超齡農(nóng)民工往往從事體力勞動(dòng)，工作環(huán)境條件惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，容易受到工傷和職業(yè)病的威脅。但由于用人單位為降低成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往不為超齡農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)和職業(yè)健康保險(xiǎn)等，導(dǎo)致他們?cè)谠庥鲆馔鈧蚵殬I(yè)病時(shí)往往得不到及時(shí)有效的救治。即使遇到工傷事故，也常常是以個(gè)人名義申報(bào)工傷，導(dǎo)致超齡農(nóng)民工無(wú)法享受到相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近三成的超齡農(nóng)民工在工作期間沒(méi)有獲得任何形式的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康保護(hù)。
二、如何解決超齡農(nóng)民工就業(yè)難題
（一）加大對(duì)超齡農(nóng)民工再就業(yè)的政策扶持
農(nóng)民工群體普遍存在社保意識(shí)薄弱的問(wèn)題，需要加大對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，增強(qiáng)超齡農(nóng)民工群體的參保意識(shí)和積極性。對(duì)于超齡農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)成本過(guò)高，可以考慮為其提供靈活多樣的繳費(fèi)方式和繳費(fèi)額度。
（二）建立健全超齡農(nóng)民工再就業(yè)保障體系
一方面要加強(qiáng)對(duì)超齡農(nóng)民工的再就業(yè)技能培訓(xùn)，為其提供再就業(yè)技能提升服務(wù)；另一方面要加大對(duì)超齡農(nóng)民工的社會(huì)保障力度，為其提供生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí)，還應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，為超齡農(nóng)民工提供完善的再就業(yè)保護(hù)，有效保障超齡農(nóng)民工再就業(yè)權(quán)益。
（三）增強(qiáng)超齡農(nóng)民工勞動(dòng)技能
政府、企業(yè)和社會(huì)組織可以通過(guò)對(duì)超齡農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)或再教育，增強(qiáng)他們的勞動(dòng)技能。同時(shí)，超齡農(nóng)民工也應(yīng)注意自身健康狀況和身體素質(zhì)，合理安排工作時(shí)間和工作量，避免過(guò)度勞累。
（四）構(gòu)建超齡農(nóng)民工再就業(yè)的多元服務(wù)體系
一方面需要建立起多層次、全方位的服務(wù)體系，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)超齡農(nóng)民工群體的人文關(guān)懷。在我國(guó)超齡農(nóng)民工群體規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，這一問(wèn)題顯得尤為重要。因此，我們應(yīng)當(dāng)在充分考慮到超齡農(nóng)民工群體再就業(yè)特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起以政府、企業(yè)、個(gè)人為主體的多元化服務(wù)體系。
(供稿:史寶錢(qián)/編輯:王宏/責(zé)任人:余燕君)
